В этой идее есть только одна проблема: Россия не является государственным спонсором терроризма. Конечно, режим Путина - зло, он жестоко вторгся в страну своего соседа. Агрессии России не было оправдания, хотя нарушение союзниками многочисленных гарантий безопасности и расширение НАТО до границ России помогают объяснить его решение. Москва - преступный актор. Однако это не означает, что она является террористическим государством.
Желание Зеленского получить как можно больше для своей страны от Запада вполне понятно. В аналогичной ситуации любой американский президент поступил бы так же. Действительно, добиваясь независимости, американские колонисты усердно лоббировали помощь французской монархии, которая оказалась решающей для их победы. По иронии судьбы, война Парижа с Великобританией, в конечном итоге, оказалась катастрофической для Франции, нанеся монархии финансовый ущерб и тем самым способствуя последующей Французской революции. Еще одно доказательство того, что ни одно доброе дело не остается безнаказанным, о чем Вашингтон должен помнить и сегодня.
Обозначение терроризма по большей части бессмысленно, будут применены скромные экономические санкции по сравнению с уже введенными. Законопроект поставит под угрозу суверенный иммунитет России, но любое дополнительное воздействие, вероятно, будет незначительным. Госсекретарь США Энтони Блинкен отметил: "Издержки, которые были наложены на Россию нами и другими странами, абсолютно соответствуют последствиям, которые последуют за включением России в список государств-спонсоров терроризма". Называть государство или движение "террористическим" - это, прежде всего, символично, немного обзывательства, чтобы дискредитировать дискредитируемое.
Это могло бы быть оправдано, если бы те, кого называют террористами, на самом деле были террористами. Однако этот ярлык неоднократно применялся к режимам и движениям, которые не занимались терроризмом или давно отказались от этой практики - Кубе, Северной Корее, Йемену (Ансар Аллах, или Хутис), Сирии, Судану, Ираку и даже Ирану. В этих случаях Вашингтон навешивал ярлыки на режимы, которые ему не нравились, часто по очень веским причинам. Но сменявшие друг друга американские администрации продемонстрировали, что название государства-спонсора терроризма не имеет ничего общего с терроризмом.
Действительно, по нынешним стандартам в список государств-спонсоров терроризма можно было бы включить множество стран, например, Мьянму/Бирму, Китай, Эритрею, Туркменистан, Пакистан, Руанду, Нигерию и Зимбабве, и это лишь некоторые из них. Несколько союзников США также заслуживают включения в такой список: Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Турция и Египет. Саудовская Аравия, возглавляемая наследным принцем Мухаммедом "Slice 'n Dice" бин Салманом, известным убийствами и расчленением своих критиков - королевство является более репрессивным внутри страны и убило больше людей на международном уровне, чем даже Россия.
По этим вольным стандартам можно даже утверждать, что США, чьи войны за последние два десятилетия привели к гибели гораздо большего числа мирных жителей, чем все, что сделала Россия в Украине, должны попасть в этот же список. В конце концов Вашингтон помогал Саудовской Аравии и ОАЭ в их убийственной агрессии против Йемена. Администрация Буша II вторглась в Ирак под ложным предлогом, разрушив страну и спровоцировав межконфессиональный конфликт, унесший сотни тысяч жизней мирных жителей. Американский посол в ООН ранее призналась в расчетливом убийстве полумиллиона иракских детей посредством экономических санкций: "Мы считаем, что цена того стоит", - бесславно заявила она. Даже Владимир Путин не говорит так холодно о массовом убийстве невинных.
Самая очевидная причина не включать Москву в список - перестать злоупотреблять обозначением, которое изначально предназначалось для применения к тому, что большинство людей понимают, как терроризм. Практика терроризма была признана особым ужасом и, как полагают, заслуживала уникального обращения. Это обозначение теряет свой смысл, когда применяется по причинам, не связанным с тем, что та или иная страна спонсирует терроризм. Было бы лучше просто отменить практику именования стран государственными спонсорами террора, чем продолжать размывать этот ярлык.
Отделив классификацию от действия, Вашингтон превратил ярлык в очередное состязание специальных интересов, используемое для удовлетворения шумных и влиятельных людей. Это снижает влияние ярлыка, даже когда он применяется должным образом.
Президенты-республиканцы включают в список Кубу, пытаясь получить голоса в южной Флориде, а Саудовская Аравия и ОАЭ, совершившие массовые военные преступления в Йемене, лоббируют включение в список йеменских хути. И теперь на Капитолийском холме существует значительная поддержка, чтобы отменить президентское усмотрение и добавить Москву по законодательному решению.
Среди самых ярых сторонников включения России в список - сенатор Линдси Грэм, который заявил: "По-моему Путин сейчас сидит на вершине государственного террористического аппарата". Грэм должен знать, поскольку он хотел, чтобы Америка вмешивалась в каждую войну, в которой он шпионил - включая Ирак, Ливию и Сирию. Он даже положительно отзывался о нападении на Северную Корею и развязывании ядерного конфликта. По крайней мере смерти будут "там", заявил он, а не в Америке. Конечно, общее число жертв может исчисляться сотнями тысяч или даже больше. Кто же настоящий террорист?
Включение Москвы в список оказало бы два значительных негативных воздействия на политику США. Во-первых, это повредит нашим отношениям с другими странами, имеющими дело с Россией. Грэм, похоже, в восторге от возможности объявления экономической войны всему миру, провозглашая: "Это означает, что вести бизнес с Россией, с таким обозначением, будет очень сложно". Проникнувшись высокомерием прошлых лет, он будет относиться к остальному миру, как к завоеванной провинции.
Вашингтон немедленно перешел бы дорогу европейским странам, все еще имеющим дело с Москвой в области энергетики. Более того, учитывая отказ большей части мира за пределами Америки, Европы и союзников США в Азии от санкций в отношении Москвы - в число воздержавшихся входят такие заметные государства, как Китай, Индия, Индонезия, Пакистан, Южная Африка и Бразилия - Вашингтон может оказаться втянутым в финансовую борьбу практически везде. В этом вопросе Глобальный Юг, скорее всего, выступит единым фронтом. Его члены давно устали от лицемерия США. Многие винят Вашингтон в своих нынешних экономических трудностях и, скорее всего, будут сопротивляться дополнительным ограничениям, вынуждая администрацию Байдена решать, скольким противникам она готова противостоять одновременно.
Внесение в перечень также затруднит урегулирование продолжающейся войны путем переговоров. В конце концов кто захочет разговаривать с "террористами"? Даже гуманитарные соглашения, такие как соглашение о поставках украинского зерна на рынок, будет труднее разрабатывать и продвигать. Любой, кто попытается заключить сделку с Москвой, будет более уязвим для демагогии, которую республиканцы регулярно используют, начиная с нечестной, но эффективной кампании администрации Буша за вторжение в Ирак. Последующее разоблачение многообразной и дорогостоящей лжи администрации не исправило ущерб, нанесенный репутации политических оппонентов Буша.
Для достижения мира часто приходится идти на трудные компромиссы с неблагонадежными людьми и движениями. Однако переговорам с Москвой может помешать почти полный разрыв отношений, если Россия выполнит угрозы закрыть американское посольство или разорвать дипломатические отношения. Ни то, ни другое не происходило даже в худшие дни холодной войны. Однако двусторонние связи продолжают портиться. На Украине американские чиновники ставят себе в заслугу убийство российских генералов и потопление российских кораблей. Они заявили, что их цель - ослабить Москву; для этого они назвали президента Владимира Путина военным преступником и призвали к его отстранению от власти. Называя его террористом, что является худшим обозначением в официальном лексиконе Вашингтона, они еще больше подтолкнут его к полному разрыву американо-российских отношений.
Некоторые сторонники применения к России определения "террорист", похоже, не обращают внимания на практические последствия такого акта. По их мнению, это просто еще один способ продемонстрировать солидарность с Киевом. Но конгресс может добиться этого, приняв соответствующую резолюцию. Президент мог бы выпустить прокламацию о вечной дружбе. К сожалению объявление России террористическим государством еще больше лишит концепцию смысла и затруднит переговоры о прекращении конфликта. Единственные, кто выиграет от этого, - это те на Западе, кто надеется бороться с Россией до последнего украинца, независимо от разрушительных последствий для Украины.
Наконец, американцам важно отвоевать свои политические и законодательные процессы у чужаков, стремящихся захватить политику США. Действуя так, как будто он коллега Грэма по сенату, представитель Украины Зеленский в июне заявил о "срочной необходимости юридического закрепления [обозначения терроризма]". Это может быть в интересах Киева, но интересы Америки - это то, что должны защищать и президент, и конгресс.
Зеленский храбро сплотил свою страну, чтобы противостоять вторжению России. Однако его политические требования переходят границы любого суверенного государства. Грэм и его коллеги должны думать, в первую очередь, об Америке при формировании американской политики.
Россия совершила тяжкое преступление, вторгшись в Украину. Вашингтон должным образом помог Украине в ее защите. Однако Москва является не более террористическим государством, чем многие союзники Вашингтона. Террористический статус должен распространяться только на террористов. Администрация Байдена должна стремиться к расширению, а не к сужению возможностей для прекращения конфликта в Украине.
1. Латвия признала Россию спонсором терроризма
2. Латвия возобновила покупку газа у России
А значит США должны наложить на Латвию санкции?